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外部性、社会成本的出现、在基本经济学的发展上，很明显且严谨的将自然资源课题纳入，大约始自一九二０年庇古的《福利经济学》一书。他是发现一般生产行为在使用生产因素时，对自然资源造成破坏，进而减损了生产者以外其他人的福利。如此一来，“外部性”和“社会成本”这些名词就进到经济分析领域，于是将当时任由“市场机能”运作可以达到最大“社会效率水准”的准则推翻掉了。虽然这种外部性争论原先似只在意“资源使用效率”到底任由市场操作或须“人为干预”对社会最适当，却也明显地警示人类，由于一般生产行为的不断进展，自然资源已经不再是“无穷无尽”的自由财了，而且在“生产”和“消费”两种用途上面临“取舍”。我们知道，这个课题广义来说涉及时际、世代间，但若要将所有的因素统统纳入可能是“无解”的，比较实在的还是采取“短视”的作法，将主题限于现代人的幸福以及现时资源的有效率使用。
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